赵某与何某签订了一份借款合同并进行了公证，还款日期届满后，何某失踪。赵某即委托我所周星凯律师代理其执行何树林借款纠纷案，我所作为代理人，对被执行人何某的财产状况及居住情况进行了调查，该案被执行人何某目前下落不明，并在转移个人财产。    该案在执行阶段遇到阻碍障碍，被执行人何某除公积金账户中存在部分财产，名下已无其他财产可供执行。受理法院认为该案属公证债权文书产生的执行案件，执行个人公积金账户没有执行依据，不予执行。
那么，个人公积金账户是否可以作为法院执行标的予以强制执行呢？笔者试从以下几个方面进行分析：
一、根据国务院《住房公积金管理条例》第三条关于“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有”的规定，被执行人在住房公积金管理中心账户内缴存的住房公积金，其性质属于被执行人所有的个人存款，虽然只能用于专项支出，但即使不用于住房支出，最终也仍归其个人所有（调出或退休时发给），据此，法院可以将其作为执行的标的。
二、最高人民法院关于适用《婚姻法》若干问题的解释（二）第十一条对住房公积金的性质进行了解释：婚姻关系存续期间，男、女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金属于共同所有的财产。根据这一规定可知，在婚姻关系存续期间，男、女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金属于共同所有的财产，在离婚时，按共同财产进行分割。因此，法律已经确定了住房公积金在婚
前属于个人财产，婚后属于共同财产，确定了住房公积金的财产属性，根据该属性，公积金是可以纳入执行财产的。
三、国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定：职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻修、大修自住住房；离休、退休的；完全丧失劳动能力的，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；偿还购房本息的；房租超出家庭工资收入的规定比例的。其中确实未列明法院有权提取，但《住房公积金管理条例》是行政法规，所列举的只是职工个人在提取住房公积金时应当具备的条件，这与法院的执行并不矛盾。而《民事诉讼法》赋予人民法院强制执行的权力，以法律的强制力提取住房公积金是强制执行的一种措施，法院执行的《民事诉讼法》，与《住房公积金管理条例》比较，属于上位法，依据上位法优于下位法的法律原则，应当适用《民事诉讼法》的有关规定，所以法院有权将住房公积金作为执行标的。
四、住房公积金不属于执行财产豁免的范围。所谓的执行财产豁免，是指在民事执行中，被执行人的所有财产，包括动产、不动产或其他财产权均可作为民事执行措施的对象，原则上不应当有所限制，但基于维护被执行人的基本生存权，或维护善良风俗，或基于社会公共利益等理由，法律规定被执行人享有的在一定财产范围内免受强制执行的权利。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条对禁止查封的财产作了以下规定：（一）被执行人及其所抚养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必须的物品；（二）被执行人及其所抚养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所抚养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所抚养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。从以上规定可以看出，住房公积金不属于执行财产豁免的范围，所以法院可以将住房公积金作为执行标的进行强制执行。
五、根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题规定（试行）》第36条的规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。”
案件办理过程中，代理律师多次和办案法官沟通案并与该院执行局局长等领导对个人公积金账户是否可作为法院执行标的进行深入讨论。最终法院采纳了办案律师意见，将本案被执行人何某个人公积金账户予以冻结，维护了申请执行人赵某的合法权益，作为该院第一例将个人公积金账户列为执行标的的案件，该案对地区关于个人公积金账户是否可列为执行标的具有重要的参考价值。